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持續推動金融高水平開放

2025-06-13 16:28:44    來源:經濟日報    
我國金融業對外開放成果卓著,市場準入大幅放寬,境內外金融市場互聯互通持續深化。要持續穩步擴大制度型開放,完善細化配套改革措施,還要統籌好開放與安全。

我國金融制度型開放持續深化。近期,中國人民銀行、國家金融監督管理總局、國家外匯管理局、上海市人民政府對外聯合印發《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》,圍繞提高跨境結算效率、優化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等五方面,提出了18條重點舉措。

對外開放是中國式現代化的鮮明標識,也是金融業改革發展的重要動力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出,完善高水平對外開放體制機制。國家金融監督管理總局局長李云澤2024年11月在第三屆國際金融領袖投資峰會上表示,無論國際風云如何變化,中國金融業對外開放的大門只會越開越大。

言必信,行必果,我國金融業對外開放成果卓著。一方面,金融服務業的市場準入大幅放寬,已完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制。另一方面,境內外金融市場的互聯互通持續深化,已形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。2024年,“債券通”年交易總額達10.4萬億元人民幣,持續幫助境外投資者配置中國資產,并配套利率互換、外匯掉期等對沖工具管理風險,降低了交易成本和不確定性。

穩步擴大制度型開放。所謂制度型開放,就是從商品、要素的流動型開放,轉向規則等制度型開放,在此過程中,既對標規則,也參與規則制定,有助于更好地開展國際合作。近年來,中國主動對接國際高標準經貿規則,在金融等領域實現了規則、規制、管理、標準的相通相容,打造了透明、穩定、可預期的制度環境。接下來,制度型開放還將穩步擴大。1月22日,5部門聯合對外印發《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區(港)試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》,按照內外一致原則,120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定,支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務,便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出等。

完善細化配套改革措施。把好事辦好,重在細節落地。以企業辦理外匯業務為例。該業務涉及多個環節,如識別客戶、審核資料、監測風險等。為了優化跨境金融服務,2023年國家外匯管理局推動銀行外匯展業改革,改變了以往需要逐筆審核單證的外匯業務辦理方式,把識別企業等工作放到前面,加強事后風險監測,這樣一來,優質客戶可以免于審單,憑指令就能辦理,實實在在提升了企業的獲得感。接下來,可穩步推進銀行外匯展業改革提質擴面,推動已實施改革的銀行逐步納入更多分支機構,惠及更多企業。

統籌好開放與安全。越是開放越要重視安全。接下來,要著力提升開放條件下的監管能力與風險防控水平,完善與金融業高水平開放要求相適應的風險防控體系,建好各類“防火墻”,守住不發生系統性風險的底線。一方面,持續完善宏觀審慎政策框架,完善跨境資金流動監測預警體系,加強外匯市場的逆周期調節和預期管理,堅決對順周期行為進行糾偏,堅決對擾亂市場秩序行為進行處置,堅決防范匯率超調風險;另一方面,構建更加完備有效的外匯監管體系,保持對外匯違法違規活動的高壓打擊,維護外匯市場健康秩序。

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