■《廈門經濟特區斑馬線安全管理規定（草案）》將二審。

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今天上午，市十六屆人大常委會第十三次會議召開。共有4部法規草案提交審議，其中《廈門經濟特區高新技術產業園區條例（修訂草案）》《廈門經濟特區禁毒若干規定（草案）》《廈門經濟特區國土空間信息管理若干規定（草案）》為一審，《廈門經濟特區斑馬線安全管理規定（草案）》進入二審。

《廈門經濟特區高新技術產業園區條例》于2002年6月1日起施行，2014年4月30日完成第一次修訂實施至今。《廈門經濟特區高新技術產業園區條例（修訂草案）》主要從園區范圍、管理與服務、促進與保障、規劃與建設等內容作了修訂，旨在落實“證照分離”改革，取消高新區“企業或項目入區核準”，同時建立健全管理服務制度機制，強化土地房產要素保障。

為了進一步固化我市高新區在運營模式方面的成熟經驗和做法，探索適合高新區特點的企業管理服務機制，市人大財經委建議在修訂草案中增加一款，鼓勵高新區創新運營機制，探索“管委會+公司”的運營模式，有序推進政企分離、管運分開。

為解決部分園區“有產無城”的痛點及產業人才住房、子女教育等問題，《條例（修訂草案）》提出了“產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利”等高標準建設高新區的理念與要求，擬增加關于人才住房保障及推動創辦基礎教育學校、保障人才子女就學需求的規定。

廈門火炬高新區管委會表示，隨著高新區的快速發展，區內土地房產要素保障空間不足。園區企業若因破產、清算或被強制執行等情形需要處置高新區內土地使用權、建筑物，如何確保園區產業用地或建筑物提供給符合高新區產業發展規劃的企業或項目？希望地方立法能夠破解這一難點。結合市人大財經委的建議，常委會組成人員將在審議修訂草案過程中予以關注。

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為提升禁毒工作提供立法保障

《廈門經濟特區禁毒若干規定（草案）》采取“小切口”立法形式，在國家和省有關規定的基礎上，立足我市實際對相關內容進行補充和創新。

立法擬將即時配送行業納入監管體系，規定“郵政、快遞、即時配送、物流、倉儲等企業發現托運、寄遞、倉儲疑似毒品或者非法托運、寄遞、倉儲麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品等涉毒可疑情況的，應當及時向公安機關報告并配合處置。郵政、快遞、即時配送、物流、倉儲等企業應當加強對其分支機構、掛靠經營單位以及代理點的監督管理”。

促進城市空間治理能力現代化

《廈門經濟特區國土空間信息管理若干規定（草案）》同樣采取 “小切口”的立法形式，該項立法既是落實國土空間規劃體系改革的現實需要，又是提升城市空間治理能力現代化的重要舉措，還是全國首部國土空間信息的地方性法規。

市人大城建環資委表示，該法規草案以問題為導向，針對國土空間信息定義不清、難以匯聚、標準不統一等難點問題進行制度設計，提出立法解決方案。法規草案還注重銜接《廈門經濟特區數據條例》的相關規定，對國土空間信息管理、匯聚、應用、保密等進行規定。 （記者 彭菲）

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